作 者丨周頔

　　编 辑丨李博

　　近期，国度统计局公布了我国前三季度国民经济开动情况。数据泄露，前三季度我国已毕了4.8%的经济增长，其中一季度增长5.3%，二季度增长4.7%，三季度增长4.6%。

　　本年以来，我国经济开动总体安闲、稳中有进，坐褥需求安闲增长，服务物价总体褂讪。但受到复杂严峻的外部环境和国内经济开动中新情况新问题影响，第二季度和第三季度的经济增长出现了一定波动。

　　9月26日，中共中央政事局召开会议，分析辩论现时经济场合，推出一揽子增量政策。9月29日，国务院常务会议召开，辩论部署一揽子增量政策的落实职责。

　　国庆节前后，多个国度部委接踵就一揽子增量政策进行系统落实。10月8日，在国新办举行的新闻发布会上，国度发展改良委主任郑栅洁暗示，将和各部门、各地区沿路，全面贯彻、加速落实党中央、国务院有设想部署，系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，买通政策落实中的堵点卡点。

　　一揽子增量政策包括加力提效实施宏不雅政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产商场止跌回稳、致力提振成本商场等五方面实践，政策步履波及财政、金融、破坏、投资、房地产、股市、服务、民生等各鸿沟。

　　21世纪经济报谈记者从国度发展改良委获悉，各项增量政策步履正在加速出台实施，浪漫现在，有快要一半一经出台实施，下一步还将有一批增量政策步履加速出台实施。与此同期，国度发展改良委也将牵头作念好宏不雅政策取向一致性评估职责，并推动各部门保持政策奉行时与宏不雅政策取向的一致性，强化政策协力。

　　国度发展改良委干系认真东谈主向21世纪经济报谈记者暗示，一揽子增量政策充分研究到了年度之间的邻接，幸免后续政策持续不上或力度不大变成的政策波动问题，统筹研究今明两年乃至更长一段期间政策，把捏好政策出台的力度和节拍，从而推动经济持续安隆重康发展。

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　　一揽子增量政策近半已出台实施

　　有用需求不及是现时中国经济开动面对的隆起矛盾和主要挑战。促破坏和扩投资是扩大内需的主要抓手，亦然经济增长“三驾马车”的重要构成部分。一揽子增量政策围绕加力提效实施宏不雅政策、进一步扩大内需等鸿沟出台切实举措，成心于破解现时有用需求不及、商场预期偏弱等问题，从而推动经济持续回升向好。现在，有快要一半一经出台实施，下一步还将有一批增量政策步履加速出台实施。

　　在破坏方面，一揽子增量政策把促破坏和惠民生结伴起来，促进中低收入群体增收，实施提振破坏行径，包括加大对特定群体的支撑力度，结伴“两新”（大限度拓荒更新和破坏品以旧换新职责）推动大量商品破坏持续扩大，以及扩大养老、托育等服务破坏。

　　在投资方面，一揽子增量政策要点聚焦扩大有用投资，加速形成什物职责量。现在，7000亿元中央预算内投资一经全辖下达，用于“两重”（国度紧要政策实施和要点鸿沟安全智力建设）建设和“两新”职责的1万亿元超长期额外国债一经全辖下达到名堂和方位，现在正在加速激动名堂建设和资金拨付。此外，国度发展改良委已筛选信托2025年中央预算内投资计算和“两重”建设名堂清单各逾越1000亿元，按花样也一经下达。

　　国度信息中心产业经济辩论室主任魏琪嘉分析以为，一揽子增量政策具有很强的针对性，成心于买通现时经济轮回的堵点，晋升轮回畅达的速率。同期，成心于进一步夯实高质料发展的基础智力。额外是“两新”“两重”等政策，关于企业扩大再坐褥、开释潜在破坏需求、更好阐扬政府投资的勾通带动作用，具有积极意旨。他以为，下一步的重要是要塌实激动各样政策落地落细，进一步晋升政策协同配套智力，瞻望四季度政策落地将更为有劲。

　　东方金诚首席宏不雅分析师王青向21世纪经济报谈记者暗示，跟着9月下旬以来一揽子增量政策出台，股市大涨，预期改善和钞票效应也可能抵破坏起到一定刺激作用。后期促破坏政策还有加码空间，同期政策面加力推动房地产商场止跌回稳、股市高涨动能增强等身分，齐成心于提振住户破坏信心。

　　王青以为，陪伴一揽子增量政策发力显效，四季度宏不雅经济供需两头齐会有不同进度改善，瞻望四季度天下GDP增速将升至5.3%足下。同期，瞻望四季度基建投资有望提速，房地产行业养息对宏不雅经济的株连效应将趋于直爽，住户破坏也会有所改善。

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　　助力各部门资产欠债表设立

　　经济发展爬坡过坎的过程中，信心比黄金更重要。有分析指出，国内有用需求不及的根源在于微不雅主体预期转弱激勉的资产欠债表收缩，住户破坏、企业投资以及方位政府的积极性被严重羁系。

　　要若何改善社会神情预期、提振发展信心？对此，一揽子增量政策围绕加力提效实施宏不雅政策、加大助企帮扶力度、促进房地产商场止跌回稳、致力提振成本商场等出台了一系列举措。

　　在加力提效实施宏不雅政策方面，中国东谈主民银行已实施降息、降准，财政部、中国东谈主民银行、国度金融监管总局等正在捏紧辩论推动国有大型买卖银行补充中枢一级成本职责。

　　在加大助企帮扶力度方面，国度金融监管总局、中国东谈主民银行已出台扩大无还本续贷政策褪色面政策，将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩大到中型企业。司法部、国度发展改良委等部门积极优化营商环境，民营经济促进法草案正在公开征求认识。司法部、国度商场监管总局进一步圭表行政国法单元涉企行政国法行径。

　　在推动房地产商场止跌回稳方面，住房城乡建设部、中国东谈主民银行等部门已接管系统性空洞步履褂讪房地产商场，各项政策获得阶段性进展。各地正在取消或调减住房限购政策，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、缓慢限购条目。中国东谈主民银行已提醒各买卖银行镌汰存量房贷利率，将保险性住房再贷款披发比例从贷款本金的60%提高到100%。

　　在致力提振成本商场方面，证监会已出台实施支撑上市公司并购重组、发展职权类公募基金等政策，同期正在加力实施晋升成本商场内在褂讪性等步履。

　　中国社会科学院金融辩论所副长处、国度金融与发展实验室副主任张明向21世纪经济报谈记者暗示，本轮一揽子增量政策从褂讪资产价钱和减轻欠债压力来源，优化各部门存量钞票结构以已毕宏不雅资产欠债表再均衡，助力了各部门额外是微不雅主体的资产欠债表设立。这是落实国度宏不雅资产欠债表管束的有益尝试，体现出宏不雅经济科罚想路正从增量管束转向存量管束与增量管束相结伴。

　　张明指出，在9月份降息降准等货币金融政策作用下，资产价钱领悟上行，激活了微不雅主体的信心和预期。增量政策方面不仅对大名堂建设进行了安排，也加大了服务、社保等民生鸿沟财政支拨力度，同步促进物资成本形成和东谈主力成本积蓄，作念到了“见物又见东谈主”。因此不错看到，9月底以来，房地产、破坏等需求考虑出现好转，商场预期领悟改善，推动经济回升向好的积极身分也在累积加多。

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　　统筹作念好今明两年政策邻接

　　此外，加大财政逆周期转念力度，亦然促进经济持续稳中向好的重要支撑。

　　在10月12日国务院新闻办举行的新闻发布会上，财政部部长蓝佛安暗示，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措，包括支撑方位化解隐性债务、支撑国有大型买卖银行补充中枢一级成本、支撑推动房地产商场止跌回稳、加大对要点群体的支撑保险力度等。此外，他也强调，还有其他政策器用也正在辩论中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字晋升起间。

　　算作一揽子增量政策的构成部分，增量财政政策准备推出备受商场慈祥。

　　在中国社科院金融所举行的《中国宏不雅金融分析》2024年第三季度发布暨研讨会上，中国财政科学辩论院院长杨志勇暗示，“一揽子政策”是具有中国特质的宏不雅调控式样，巧合已毕多鸿沟、多部门政策的协作斡旋。在这次推出的一揽子增量政策中，一些直击商场的政策是昔日并未几见的，政策步履收效很快，自9月下旬推出以来，一经产生了领悟效用。

　　现在商场上关于一揽子增量政策中财政政策限度、扩大赤字率幅度存在许多臆测，对此，杨志勇暗示，一揽子增量政策的标的和力度黑白常流露的。关于赤字率应该提高到什么水平，杨志勇以为，财政政策空间仍然很大，将在促进高质料发展中阐扬更大作用。

　　下一步，还有一批增量政策步履连续出台实施，包括最大戒指扩大专项债券投向鸿沟、适合扩大用作成本金的鸿沟限度和比例、明确阶段性涉企政策后续安排、提高学生资助接济尺度并扩大政策褪色面、提高本专业生辩论生国度助学贷款额度并推动镌汰贷款利率等。

　　同期，国度发展改良委正密切追踪场合变化，实时辩论新的增量政策，统筹今明两年政策邻接和职责邻接。

　　国度发展改良委干系认真东谈主向21世纪经济报谈记者暗示，一揽子增量政策正在按照既定的节拍安排加速激动。此前在政策统筹设想过程中，一经充分研究到了不同政策所需过程的横暴问题，保持激动节拍，要起到政策为德不终紊的效用。同期，充分研究到了年度之间的邻接，幸免后续政策持续不上或力度不大变成的政策波动问题，统筹研究今明两年乃至更长一段期间政策，把捏好政策出台的力度和节拍，从而推动经济持续安隆重康发展。

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本期裁剪 江佩佩 实习生 钟婧

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